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      東莞:讓娃從“有學上”到“上好學”

      2019年10月23日 09:09 0人參與  0條評論

        

        優化基礎教育資源均衡配置專項改革試點是2018年我市承擔的省委全面深化改革委員會部署的四個改革試點之一。2018年以來,東莞市以改革試點任務為引領,從機制、投入、師資等多方面綜合施策,著力解決東莞市基礎教育學位不足、結構失衡和品牌優質教育資源總量不足、分布不均衡等問題,取得了明顯成效。

        01 創新公辦教育資源擴充機制 切實增加公辦學位

        1.1 健全教育擴容工作機制

        建立健全了工作機構。成立由市領導牽頭的教育資源配置規劃領導小組、學校建設項目效率提升領導小組、教育工程指揮部等議事協調機構,統籌協調學校規劃和建設等工作。

        建立健全了政策體系。出臺《東莞市新建改建居住區配套教育設施規劃建設管理辦法》《東莞市增加中小學幼兒園學位和優質教育資源供給的實施意見》《東莞市園區、鎮(街)公辦中小學幼兒園規劃建設指導意見》,做好教育擴容制度安排。建立健全了協調機制。建立提前5年預測學位需求、提前3年規劃學校建設、提前1年落實學位供給的“531”學位動態供需協調機制,全市33個園區、鎮(街)編制中小學幼兒園建設專項規劃(2018-2022),明確學校建設任務。

        2018年9月3日,東莞市實驗幼兒園雅園新村園區新學校迎來了建成后的第一批學生,老師正在陪學生們玩游戲,舒緩他們的緊張心情。

        1.2 創新思路落實教育用地

        創新“6個1”盤活教育用地。通過“三舊”改造、落實居住小區配套、收歸租賃集體資產到期的民辦學校、相鄰鎮(街、村社區)合作建設、企業提供土地或房產、村社區集體提供土地建設學校等六種方式,拓展教育空間。

        創新土地審議機制保障教育用地。將市教育局納入市土地審批委員會,參與審核保障教育用地,同時,完善教育部門和自然資源部門協同機制,由市教育部門為教育用地項目出具非營利性教育設施項目說明,以便自然資源部門加強用地保障。

        內部挖潛增加教育設施。利用學校現有空置用房、符合辦學條件的樓宇設施等資源用于辦學,如虎門、莞城各盤活利用一所廢舊校舍用于辦學。

        麻涌鎮大步實驗小學改擴建后新校區占地21畝,辦學規模36個班,可提供學位1200個。

        1.3 破解“梗阻”加快學校項目建設

        改革創新用“無爭議”證明破解歷史遺留問題。對學校項目建設中遇到的用地、規劃等歷史遺留問題,在項目用地土規、控規手續完善的情況下,由屬地鎮街政府出具“項目用地權屬無爭議,相關手續正在辦理中”證明,報市政府審定后,由自然資源部門出具選址意見書和用地預審意見。

        “綠色通道”破解審批耗時長問題。對列入年度建設計劃的教育建設項目,參照市重大項目,享受前期工作審批“綠色通道”待遇,有效破解前期審批環節多耗時長的問題,2018年以來有45個建設項目納入“綠色通道”。

        “社會代建”破解建設周期長問題。建立完善代建單位項目庫,代建單位提供“一條龍”專業服務,大大縮短學校項目建設周期,松山湖未來學校、虎門博涌小學等已啟動代建制開展學校建設。

        多元投入破解建設資金不足問題。設立10億元公辦中小學校建設補助資金,引導各鎮街加快學校建設,同時創新經費投入機制,通過引入社會資金,包括企業捐助資金、校友捐贈資金等,加快學校項目建設。2018年以來,共推進88個公辦中小學(幼兒園)新建擴建項目,完成25個,增加學位2.6萬個。

        02 創新優質教育資源均衡發展模式 促進優質資源倍增

        2.1 “集團化”帶動一批

        開展集團化辦學,出臺推進中小學集團化辦學實施方案,設立1.2億元專項資金加大對集團化辦學運作的支持力度,出臺配套政策,在人事編制、行政職數和專業技術崗位方面給予龍頭學校傾斜政策,激勵名校參與集團化辦學。2018年以來組建了21個教育集團,發揮龍頭學校優質資源輻射帶動作用,推動全市學校優質均衡發展。

        2.2 “品牌化”培育一批

        設立1億元財政專項資金,挖掘一批辦學理念先進、辦學特色突出、社會口碑良好的學校,采用專家引領和學校自主提升相結合的模式,通過專題培訓、成立工作室、專家督導、舉辦論壇等方式,促進學校內涵發展,逐步將其培育成品牌學校,輻射引領全市整體辦學水平和辦學聲譽提升。2018年以來已認定60所品牌學校培育對象。

        2.3 “未來化”引領一批

        推動未來學校建設,與中國教科院合作建設松山湖未來學校實驗區,高標準籌建3所未來學校,開展未來教育課程競賽,打造東莞教育新高地,引領全市教育高質量發展。

        03 創新隨遷子女入學保障制度 促進教育公平

        3.1 創新實施積分制入學

        出臺隨遷子女積分制入學辦法,根據隨遷子女父母在莞服務年限等情況進行積分,從高分到低分錄取到義務教育公辦學校就讀。逐年優化申報流程,減少申報資料,推行網上報名,提高政府效能,擴大隨遷子女享受公辦教育資源覆蓋面。

        2018年在網上報名的基礎上開通微信申報功能。2019年將積分入學“現場確認”環節搬到線上,實現“積分零跑動,服務零距離” 全流程網上辦理的改革目標。

        3.2 創新實施學位補貼制度

        實施積分制民辦學位補貼政策,向被積分制錄取但未能安排到公辦學校就讀的隨遷子女實施階梯式民辦學位補貼,小學一檔5000元/生/學年,二檔3500元/生/學年;初中一檔6000元/生/學年,二檔4500元/生/學年,擴大隨遷子女接受免費義務教育的受惠面。

        2018年全市共新招收15.58萬名非戶籍學生到義務教育公辦學校就讀和享受民辦學位補貼,全市義務教育階段隨遷子女在公辦學校就讀(含民辦學位補貼)比例達40.18%。2019年新提供17萬多個學位(含公辦學位、購買民辦學位和民辦學位補貼)招收隨遷子女,預計2019年在義務教育階段公辦學校就讀和享受政府民辦學位補貼的隨遷子女人數占比達到50%。

        推進異地中考、異地高考等舉措,公辦普通高中招收隨遷子女人數和隨遷子女在我市報名參加高考人數逐年增加。

        04 創新精準幫扶民辦教育路徑 提升民辦教育質量

        4.1 推動民辦學校分類管理

        建立市民辦教育工作聯席會議制度,協調解決民辦教育分類管理改革發展中遇到的困難和問題。正研究制定《東莞市人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施辦法》《東莞市民辦學校分類登記實施辦法》《東莞市營利性民辦學校監督管理實施辦法》系列文件,適時啟動民辦學校非營利性和營利性分類管理。

        4.2 加大民辦教育扶持力度

        設立民辦教育專項資金,2018-2019年市財政共投入9.2億元扶持民辦教育發展,用于民辦學位補貼、改善民辦學校設施設備、開展教師培訓培養、提升教師待遇等。創新公民辦教育協同發展路徑,每年組織64對義務教育階段公民辦學校開展結對幫扶,開展公辦學校托管10所民辦學校工作,取得階段性成果。

        4.3 促進民辦教師隊伍提升

        實施民辦學校教師從教津貼制度。2018年共向24785名符合條件的民辦學校教師發放從教津貼7689.63萬元,引導民辦學校教師最低工資標準不低于東莞市企業職工當年最低工資標準2.5倍,吸引更多優秀教師到民辦學校任教,保障民辦教師隊伍穩定性。

        開展民辦學校專任教師遠程培訓。舉辦義務教育階段民辦學校骨干教師、校長培養對象培訓班等系列培訓,共有6.8萬人參加了教師培訓課程。加強教學教研幫扶指導,2018年向民辦學校送課到校3507節。


        05 創新師資隊伍管理體制 打造新時代教師隊伍

        5.1 開展教師市(鎮)管校聘改革

        出臺《東莞市推進中小學教師“市管校聘、鎮管校聘”管理改革的實施方案》,建立健全“市級統籌、鎮管為主、市鎮一體”的教師管理體制和均衡發展保障機制,統籌市鎮學校教師管理,促使全市中小學教師實現系統內統籌管理、學校自主用人,促進教師資源均衡配置。

        5.2 推進校長職級制改革

        出臺《東莞市關于推行中小學校長職級制改革的實施意見》,積極推進校長職級制改革,逐步取消校長行政級別,實行職級制管理,逐步實現校長由“職務”向“職業”“專業”“專家”的梯次轉變,推動校長專業化發展。

        近年來,東莞重視對校長專業化的引導。圖為東莞市教育局組織品牌學校高端研討會,30名首批品牌培育學校校長與專家頭腦風暴,增進交流。

        5.3 開展見習教師規范化培訓

        采取在市中小學教師發展中心接受綜合培訓、在基地學校接受規范化培訓、在聘用學校接受實踐培訓相結合的方式開展見習教師規范化培訓,構建規范化培訓課程體系,建立導師帶教制度,實現見習教師與新崗位高起點無縫對接。

        2018-2019年培訓兩批共894名公辦中小學見習教師,有效解決新教師培訓重知識理論學習、輕職業技能訓練以及工學矛盾突出等問題。

        5.4 建立健全師資隊伍保障機制

        配足配齊教師。根據學生規模合理核定教職工編制;全市收回超1000個事業編制向教師隊伍傾斜;加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度,完成全市直屬學校7662個事業編制統籌分配方案;通過臨聘、特聘和購買教育服務等方式及時足額補充教師。

        提升教師待遇。建立中小學教師工資長效聯動機制,完善公辦中小學教師績效考核和獎勵性績效工資分配;切實做好公辦中小學編外教師的管理,保障編外教師工資待遇,目前已實現全市公辦學校聘用合同制教師與在編在崗公辦教師同工同酬。

      大朗鎮中心小學師生活動

        06 創新“互聯網+教育”融合發展格局 助力教育均衡發展

        6.1 構建教育資源服務體系

        整合開發教育資源、教學應用、教育管理、教師發展、信息惠民等五大體系的“慧平臺”,提供50多個面向廣大師生的教學、學習、教研等信息化支持系統和工具,實現全市師生和家長“一人一號一網”登錄使用,“慧平臺”體系實現與國家教育資源公共服務平臺互聯互通。東莞被教育部評為“2018年度網絡學習空間應用普及活動優秀區域”。

        6.2 建設數字化教育大資源

        以創建國家數字教育資源公共服務體系示范單位為抓手,通過自建36萬條數字化教學素材,購買中國大學MOOC平臺2500門優質慕課、北京四中64萬條學科資源、百度文庫2億教育文檔,引入東莞市圖書館等海量優質數字資源等多樣化形式匯集各類數字教育資源,為推進優質教育資源共享共建打下堅實的基礎。

        6.3 推進信息技術與課堂融合

        開展“莞式慕課”信息化課堂教學改革,打造翻轉課堂、雙師教學、在線名師課堂、遠程同步課堂等四種新型教學模式,突破時空限制,將優質教育資源向薄弱鎮街、薄弱學校推送,提升全市整體辦學水平。東莞受省教育廳指派在全國基礎教育信息化大會期間展示經驗。

      來源:東莞市教育局    編輯:黃靜梅關鍵詞:教育;學校;學生
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